為進(jìn)一步改善我省城市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境,提高城市管理水平,有效解決房屋建筑、市政工程建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除等各類工地施工揚(yáng)塵突出問題,制定本方案。
一、治理目標(biāo)
圍繞解決建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管體系不健全、防控措施落實(shí)不到位、日常監(jiān)管失之于寬失之于軟問題,以施工現(xiàn)場管理為重點(diǎn),抓標(biāo)準(zhǔn)、抓責(zé)任、抓機(jī)制、抓落實(shí),用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的措施、最嚴(yán)肅的責(zé)任、最嚴(yán)厲的檢查處罰,對(duì)全省所有建筑工地進(jìn)行揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。到2017年,全省建筑工地?fù)P塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%;2018年達(dá)到100%,到2020年著力構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系,形成長效機(jī)制,提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平,有效控制建筑施工揚(yáng)塵,為全省大氣污染防治作出積極貢獻(xiàn)。
二、治理任務(wù)和要求
(一)全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理
1.裸露土方揚(yáng)塵污染控制
(1)施工現(xiàn)場實(shí)行分區(qū)管理,對(duì)主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面按規(guī)定進(jìn)行硬化處理。
(2)施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)的裸露泥土,采取嚴(yán)密覆蓋、固化、綠化等防塵措施。對(duì)長期停工工地的裸露地面進(jìn)行覆蓋或綠化。
(3)處于樁基、基礎(chǔ)施工階段的工程設(shè)置堆土晾曬區(qū)和泥漿池?;A(chǔ)施工過程中打井降水,應(yīng)設(shè)置多層過濾池,并設(shè)專人隨時(shí)清理過濾池中泥沙,防止泥沙流入排水管道,造成管道堵塞,降水外溢,從而形成揚(yáng)塵等路面污染。
2.建筑施工現(xiàn)場封閉管理
(1)施工現(xiàn)場按規(guī)定連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋(圍墻)實(shí)施全封閉管理,安排人員定期沖洗,保持圍擋(圍墻)整潔、美觀。
(2)對(duì)于破損、缺失的圍擋(圍墻)及時(shí)修復(fù)或更換。
(3)嚴(yán)格控制施工圍擋范圍,減少對(duì)周邊環(huán)境的影響,施工圍擋確需占用道路的,必須到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
3.施工過程的防塵降塵管理
(1)施工現(xiàn)場出入口處設(shè)置沖洗、排水、泥漿沉淀池等設(shè)施,建立沖洗制度,配備專職人員負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出道口的所有車輛進(jìn)行沖洗保潔,嚴(yán)禁帶泥上路。
(2)施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面布局分類、整齊堆放。
(3)工程施工至2層以上(含2層)時(shí),主體外側(cè)腳手架及臨邊防護(hù)欄桿采用密目網(wǎng)進(jìn)行封閉,密目網(wǎng)保持干凈、整齊、無破損。
(4) 施工現(xiàn)場易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或嚴(yán)密覆蓋,嚴(yán)禁露天放置;搬運(yùn)時(shí)應(yīng)有降塵措施,余料及時(shí)回收。
(5)施工現(xiàn)場土方、爆破施工等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè),采取濕法作業(yè),安裝噴淋系統(tǒng)的保證正常使用。
(6)施工現(xiàn)場出入口、加工區(qū)和主作業(yè)區(qū)等處安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)施工揚(yáng)塵實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(7)施工現(xiàn)場建立灑水清掃抑塵制度,配備灑水設(shè)備。非冰凍期每天灑水不少于2次,并有專人負(fù)責(zé)。重污染天氣時(shí)相應(yīng)增加灑水頻次。
(8)市政工程施工中進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí),采取有效防揚(yáng)塵措施?;彝梁蜔o機(jī)料采用預(yù)拌進(jìn)場,碾壓后及時(shí)灑水降塵。
4.垃圾的處理控制
(1)建筑物內(nèi)地面清掃垃圾進(jìn)行灑水抑塵,保持干凈整潔。
(2)施工層建筑垃圾采用封閉式管道或裝袋用垂直升降機(jī)械清運(yùn),嚴(yán)禁凌空拋擲和焚燒。
(3)施工現(xiàn)場的建筑垃圾設(shè)置垃圾存放點(diǎn),集中堆放并嚴(yán)密覆蓋,及時(shí)清運(yùn)。生活垃圾應(yīng)用封閉式容器存放,日產(chǎn)日清,嚴(yán)禁隨意丟棄、焚燒。
(二)全面加強(qiáng)房屋建筑和市政工程拆除作業(yè)揚(yáng)塵治理
1.拆除作業(yè)按工程性質(zhì)由具有相應(yīng)資質(zhì)類別的企業(yè)承擔(dān),并實(shí)行報(bào)備制度。
2.拆除作業(yè)時(shí),在施工區(qū)域設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志,嚴(yán)禁敞開式拆除。 作業(yè)時(shí)采用“濕法”作業(yè),現(xiàn)場配備專業(yè)灑水、噴淋、噴霧設(shè)備,拆除過程中要灑水、噴淋、噴霧降塵,控制塵土飛揚(yáng),避免揚(yáng)塵污染。實(shí)施爆破作業(yè)的,對(duì)爆破部位進(jìn)行覆蓋、遮擋。
3.重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)或遇有四級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí),停止拆除作業(yè)和垃圾清運(yùn),并對(duì)拆除現(xiàn)場采取覆蓋、灑水等降塵措施。
4.拆除現(xiàn)場的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn),不能及時(shí)清運(yùn)的,要集中堆放,嚴(yán)密覆蓋,每天早晚分別灑水不少于1次。拆除施工完工后或暫不施工的現(xiàn)場做好覆蓋工作,防止揚(yáng)塵污染。
(三)全面加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵治理
1.渣土運(yùn)輸
(1)建筑渣土運(yùn)輸實(shí)行經(jīng)營許可制度,運(yùn)輸車輛安裝密閉裝置和定位系統(tǒng)。
(2)渣土運(yùn)輸車輛隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證,按照規(guī)定路線、時(shí)間行駛,沿途不丟棄、遺撒渣土。
2.渣土處置
(1)建筑渣土消納場設(shè)置依據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行選址和建設(shè),滿足當(dāng)?shù)靥幚硇枨蟆?br />
(2)渣土消納場按照《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行管理。配備推鋪及降塵灑水設(shè)備,作業(yè)進(jìn)行灑水降塵。裸露堆體采取密閉覆蓋、固化、綠化等防塵措施。出入口設(shè)置洗車臺(tái),對(duì)所有出場車輛進(jìn)行沖洗保潔。
(四)全面加強(qiáng)混凝土攪拌站揚(yáng)塵治理
1.建立揚(yáng)塵整治制度,有專職人員負(fù)責(zé);廠區(qū)內(nèi)要有封閉圍墻,固體垃圾存放點(diǎn)要搭建房棚,做到地面硬化、道路完好清潔、未硬化空地進(jìn)行綠化;配備砂石分離機(jī)、沉淀池等回收設(shè)備設(shè)施,對(duì)廢棄物和廢水進(jìn)行回收、分離和再利用,垃圾要及時(shí)清運(yùn)。
2.骨料料倉、攪拌樓(站)、原材料上料、配料、攪拌等設(shè)施、設(shè)備均進(jìn)行全封閉,安裝降塵噴淋裝置,及時(shí)降塵;攪拌主機(jī)、筒倉配備收塵設(shè)施,粉料筒倉吹灰管應(yīng)采用硬式密閉接口,不得泄露。
3.廠區(qū)門口設(shè)置噴淋設(shè)備,預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車在駛離生產(chǎn)廠區(qū)和歸站均要進(jìn)行沖洗,嚴(yán)禁車輪帶泥上路,行駛中應(yīng)對(duì)滑槽等活動(dòng)部位進(jìn)行固定,按規(guī)定裝載量裝運(yùn)混凝土,確保不產(chǎn)生漏灑。
三、落實(shí)措施
(一)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任
1.建設(shè)單位(含拆除作業(yè)發(fā)包單位)牽頭做好建筑施工揚(yáng)塵防治管理工作,協(xié)調(diào)和督促各參建單位落實(shí)施工揚(yáng)塵防治的各項(xiàng)措施,并在施工合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià),及時(shí)撥付文明施工措施費(fèi)及其他相關(guān)保障經(jīng)費(fèi)。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招投標(biāo)時(shí),招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中應(yīng)明確產(chǎn)生建筑渣土的類別、總量等,并將投標(biāo)單位與具備市場準(zhǔn)入資格的運(yùn)輸單位簽訂合作協(xié)議作為招標(biāo)預(yù)審的內(nèi)容。
建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)長期停工工地的裸露地面及外管網(wǎng)水、電、暖、氣等施工場地進(jìn)行覆蓋或綠化,并會(huì)同具有管轄權(quán)的單位做好施工區(qū)周邊相關(guān)道路的硬化、抑塵工作。
拆除作業(yè)發(fā)包單位在拆除施工15日前向監(jiān)管部門備案,并報(bào)送拆除單位資質(zhì)、擬拆除建(構(gòu))筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案及揚(yáng)塵防治方案、堆放清除廢棄物的措施等材料。拆除施工期間,拆除作業(yè)發(fā)包單位派專人進(jìn)行日常巡查,建 立巡查記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。
建設(shè)單位在工程開工前,到工程所在地主管部門辦理建筑渣土處置核準(zhǔn)手續(xù),取得建筑渣土處置許可證后方可處置建筑渣土,并在現(xiàn)場予以公示。
2.施工單位(含拆除施工單位)全面負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施的落實(shí),成立揚(yáng)塵防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案,保證所需費(fèi)用的投入;定期對(duì)承接工程項(xiàng)目的揚(yáng)塵控制措施落實(shí)情況進(jìn)行自評(píng)打分,留檔備查。
3.監(jiān)理單位加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵防治管理的監(jiān)督檢查,建立巡查記錄,督促施工單位落實(shí)隱患問題的整改,對(duì)拒不整改或者不停止施工的及時(shí)上報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
4.項(xiàng)目部按照揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案組織施工,將各項(xiàng)防塵、抑塵、降塵措施落實(shí)到操作層。與作業(yè)班組簽訂揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書,建立并施行揚(yáng)塵控制工作獎(jiǎng)懲制度。明確專人負(fù)責(zé)揚(yáng)塵治理工作,設(shè)置專職保潔人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場清掃和保潔,在出入口明顯位置設(shè)置揚(yáng)塵防治公示牌,現(xiàn)場公布揚(yáng)塵投訴舉報(bào)電話。
5.混凝土攪拌站必須按照《預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)實(shí)施意見(細(xì)則)》要求,具備綠色生產(chǎn)條件并辦理資質(zhì)證書后方可開展經(jīng)營活動(dòng),并在生產(chǎn)經(jīng)營中做好場區(qū)內(nèi)及相鄰?fù)獠康缆窊P(yáng)塵防治工作。
6.渣土運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行密閉改造和安裝定位系統(tǒng),2017年9月底前全部完成。
7.渣土消納場管理單位和企業(yè)要對(duì)不符合規(guī)范的消納場進(jìn)行升級(jí)改造。
(二)嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任
1.嚴(yán)格新開工程揚(yáng)塵防治措施報(bào)備管理。新開工的建設(shè)工程,必須提供由施工總 承包單位編制,由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字的揚(yáng)塵防治管控措施。建設(shè)單位在辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)時(shí),將揚(yáng)塵防治措施作為安全技術(shù)措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容,報(bào)項(xiàng)目施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
2.嚴(yán)格建筑施工監(jiān)督執(zhí)法,實(shí)行“四個(gè)一律”。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾工作開展情況,加強(qiáng)對(duì)供水、供暖、燃?xì)獾韧夤芫W(wǎng)施工階段的檢查,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。
對(duì)新開工工程揚(yáng)塵污染治理方案不達(dá)標(biāo)的,一律不得開工;
對(duì)施工現(xiàn)場未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的,一律責(zé)令整改,并按照《河北省大氣污染防治條例》進(jìn)行處罰;
情節(jié)嚴(yán)重的,一律按照《河北省大氣污染防治條例》進(jìn)行頂格處罰,實(shí)施不良行為記錄,并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人在網(wǎng)絡(luò)和媒體上予以公布曝光;
對(duì)上述的企業(yè)、項(xiàng)目一律取消各級(jí)文明工地和優(yōu)質(zhì)工程參評(píng)資格。
3.嚴(yán)格渣土執(zhí)法管理,做到“四個(gè)必須”。渣土運(yùn)輸企業(yè)必須取得運(yùn)輸經(jīng)營許可,渣土運(yùn)輸車輛必須完成密閉改造并安裝定位系統(tǒng),渣土運(yùn)輸企業(yè)必須將建筑渣土運(yùn)至主管部門指定的渣土消納場,不符合規(guī)范的渣土消納場必須完成升級(jí)改造。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)渣土運(yùn)輸企業(yè)和消納場的日常監(jiān)督考核管理,建立渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土消納場臺(tái)賬,相關(guān)信息在網(wǎng)上公布,加快消納場規(guī)劃建設(shè),組織各地抓緊編制渣土消納場地建設(shè)規(guī)劃,納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后公布實(shí)施,加快完成規(guī)劃選址并啟動(dòng)建設(shè)。對(duì)不符合規(guī)范的建筑渣土消納場進(jìn)行升級(jí)改造,符合要求的補(bǔ)辦手續(xù)并納入日常監(jiān)管,整改后不符合要求的予以取締。建立執(zhí)法檢查通報(bào)機(jī)制,會(huì)同公安、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,尤其強(qiáng)化夜間建筑渣土運(yùn)輸車輛泄漏遺撒、亂倒亂卸等違法違規(guī)行為的依法查處,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行曝光,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停工、停業(yè)整頓直至吊銷企業(yè)經(jīng)營許可。
4.調(diào)整揚(yáng)塵治理費(fèi)率,嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理費(fèi)用的使用。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治所需設(shè)施費(fèi)用等投入狀況進(jìn)行調(diào)研,組織對(duì)安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行測算,保障足夠的文明施工、揚(yáng)塵防治經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)施工合同中是否明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵防治污染費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
(三)嚴(yán)格落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府要把建筑施工揚(yáng)塵防治工作納入本地大氣污染防治工作的主要內(nèi)容,成立施工揚(yáng)塵管控機(jī)構(gòu),要統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一考核。做好組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作。領(lǐng)導(dǎo)分片包項(xiàng)目,責(zé)任到人,上牌上墻公示。建立責(zé)任人日常巡查制度,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理情況的監(jiān)督檢查,督促建設(shè)工程各參建單位認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)塵治理的各項(xiàng)措施,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告處理,確保監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。
2.進(jìn)一步厘清各部門職責(zé),齊抓共管。各級(jí)人民政府按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管揚(yáng)塵防治,管行業(yè)必須管揚(yáng)塵防治”的原則,厘清住建、城管、交通、水利、電力等部門在管轄范圍內(nèi)施工揚(yáng)塵防治職責(zé),明確各部門監(jiān)管責(zé)任,完善施工揚(yáng)塵監(jiān)管工作制度。明確拆除作業(yè)揚(yáng)塵防治監(jiān)管部門,強(qiáng)化屬地管理的監(jiān)管責(zé)任。
3.建立施工揚(yáng)塵治理考核機(jī)制。各級(jí)人民政府要制定本地施工揚(yáng)塵治理管控考核方案。各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市)、區(qū)政府建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染治理工作的考核;各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染治理工作的考核。一級(jí)考一級(jí),一級(jí)抓一級(jí),表揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),及時(shí)通報(bào)、約談工作落后單位負(fù)責(zé)人。設(shè)立市縣兩級(jí)舉報(bào)平臺(tái),營造社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的氛圍。
(四)建立長效機(jī)制
建立揚(yáng)塵污染防治長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到治本、從攻堅(jiān)戰(zhàn)到常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,基本消除揚(yáng)塵污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響,確保完成全省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。
1.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,及時(shí)修訂本地住建系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),與各級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案有效銜接,增強(qiáng)應(yīng)急工作的針對(duì)性和有效性,全面提高建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力。住建部門要按照當(dāng)?shù)卣螅槍?duì)惡劣天氣、嚴(yán)重大氣污染時(shí)段等提前做好預(yù)警響應(yīng)工作,將防治措施要求及時(shí)傳達(dá),迅速啟動(dòng)。
當(dāng)發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,城市建成區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地停止土石方作業(yè)(包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè),停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))和建筑拆除施工,采取圍擋與覆蓋措施,施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料做到100%覆蓋,裸露場地增加灑水降塵頻次1次以上?;炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站停止原材料運(yùn)輸。停止渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵車輛運(yùn)輸。
當(dāng)發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,城市建成區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地,裸露場地增加灑水降塵頻次2次以上,以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械停止使用。混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)。
當(dāng)發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,停止所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地作業(yè)(電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外),裸露場地增加灑水降塵頻次3次以上。城市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)以外3公里范圍內(nèi),房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地中以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械停止使用。
2.實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場與市場聯(lián)動(dòng),建立揚(yáng)塵治理紅黑榜制度。將造成嚴(yán)重污染的單位列入不良行為記錄,對(duì)受到兩次及以上處罰的企業(yè)和單位列入黑榜并向社會(huì)公布。在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中,針對(duì)揚(yáng)塵防治措施單獨(dú)列項(xiàng)評(píng)審。對(duì)有不良行為記錄的單位在投標(biāo)評(píng)審時(shí)進(jìn)行扣分處理。持續(xù)深入開展建筑市場秩序整頓,重拳打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。對(duì)重視揚(yáng)塵治理工作、措施始終到位的企業(yè)和單位,列入紅榜,在資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先上給予傾斜或加分。
3.開展文明施工和綠色施工工地創(chuàng)建活動(dòng)。做好施工企業(yè)創(chuàng)建安全文明工地和綠色施工示范工程的組織和指導(dǎo),發(fā)揮我省大型施工企業(yè)的帶動(dòng)作用,培育一批“建筑工程綠色施工示范基地”。做好揚(yáng)塵防治的宣傳培訓(xùn)教育工作,及時(shí)召開現(xiàn)場觀摩會(huì),以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。提高裝配式建筑占新建建筑的比例,推廣使用揚(yáng)塵防治新技術(shù)、新設(shè)備,如自動(dòng)噴淋、噴水、噴霧、吸塵設(shè)備及可周轉(zhuǎn)道路場地硬化材料,實(shí)現(xiàn)源頭減塵。
4.采用新技術(shù)、新手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)管。轉(zhuǎn)變現(xiàn)場監(jiān)管單純靠人盯守的傳統(tǒng)方式,逐步實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管“的現(xiàn)代化監(jiān)管模式。將建筑施工場地視頻監(jiān)控與住建部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)傳送各工地抑塵降塵情況。探索無人機(jī)航拍監(jiān)控,實(shí)時(shí)對(duì)工地空氣顆粒物濃度、土方裸露、現(xiàn)場焚燒、夜間施工等情況進(jìn)行拍照和錄像取證。
5.探索建立第三方考核通報(bào)制度。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可探索采取向社會(huì)購買服務(wù)的形式,委托第三方機(jī)構(gòu)開展對(duì)所屬縣(區(qū))建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理巡查抽查,對(duì)被巡查工地進(jìn)行量化打分評(píng)價(jià)。根據(jù)工地巡查抽查情況,對(duì)各縣(區(qū))進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào),并抄送各縣(區(qū))人民政府。
6.推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)中心和試驗(yàn)基地,開展課題攻關(guān),研究建筑垃圾綜合利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。加大扶持力度,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與本地建筑垃圾綜合利用工作,將建筑垃圾再生制品列入政府采購目錄,在城市公用設(shè)施和公共建筑建設(shè)中,優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)變廢為寶,變塵源為資源。
(五)開展專項(xiàng)行動(dòng)
將2017年作為建筑施工揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)年,全面落實(shí)《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》,確保在開工前做到“六個(gè)到位”,即審批到位、報(bào)備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員(施工單位管理人員、責(zé)任部門監(jiān)管人員、專職保潔人員)到位;施工過程中做到“六個(gè)百分之百”,即工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場道路百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸;城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場必須做到“兩個(gè)禁止”,即禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿。各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的建筑工地依法予以嚴(yán)肅查處,并記入不良行為記錄。
1.部署階段(3月底前)。各級(jí)政府對(duì)全年建筑施工揚(yáng)塵治理進(jìn)行安排部署;各市、縣主管部門要制定切實(shí)可行的工作方案,對(duì)各類建筑工地、渣土運(yùn)輸企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底,建立各類建筑工地項(xiàng)目、渣土運(yùn)輸車輛、預(yù)拌混凝土企業(yè)清單臺(tái)賬,確保全覆蓋、無遺漏。
2.實(shí)施階段(4月1日-11月30日)。開展春季攻勢。4月至7月初開展建筑施工揚(yáng)塵治理百日專項(xiàng)行動(dòng)。通過企業(yè)自查,市縣復(fù)查、省里督查,實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)主管部門要履行好巡查、監(jiān)督職能,把目標(biāo)任務(wù)分解到崗位、落實(shí)到人頭,實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé),重點(diǎn)復(fù)查轄區(qū)內(nèi)建筑施工、渣土車運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)和單位主體責(zé)任是否落實(shí),揚(yáng)塵防治制度體系是否建立,施工現(xiàn)場是否符合“六個(gè)到位”、“六個(gè)百分之百”、“兩個(gè)禁止”和防治標(biāo)準(zhǔn)要求,確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管,不留死角,全面覆蓋。各市、縣(區(qū))要培樹一批不同規(guī)模、不同類別的安全文明工地、綠色施工示范工程,組織觀摩交流和現(xiàn)場培訓(xùn)。要建立健全信息報(bào)送制度,并于每月底向省住建廳報(bào)送工作進(jìn)展情況。省住建廳抽取重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查,明查暗訪,督促市縣完善治理措施,強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)制度建設(shè),對(duì)揚(yáng)塵防治不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目以及有監(jiān)管責(zé)任的部門和人員,實(shí)施公開曝光和問責(zé)。
3.總結(jié)階段(12月1日-12月31日)。開展全年治理情況“回頭看”,認(rèn)真總結(jié)施工揚(yáng)塵治理的經(jīng)驗(yàn)、成效及問題。在此基礎(chǔ)上,對(duì)治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),并對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)推廣,對(duì)落后地區(qū)和單位公開通報(bào)批評(píng)。
附件:1.河北省建筑施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)
2.施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查表
3.施工企業(yè)揚(yáng)塵治理承諾書
4.揚(yáng)塵治理和建筑渣土處置責(zé)任公示牌
附件1
工程名稱 | 工程地點(diǎn) | 扣 分 標(biāo) 準(zhǔn) | 應(yīng)得 分?jǐn)?shù) |
實(shí)得 分?jǐn)?shù) |
||
施工單位 | 監(jiān)理單位 | |||||
施工部位 | 建筑面積 | |||||
檢查內(nèi)容 | ||||||
1.建設(shè)單位在施工合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià),及時(shí)撥付文明施工措施費(fèi)及其他相關(guān)保障經(jīng)費(fèi)。 | 未在施工合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任的,扣5分; 未及時(shí)撥付安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)用的,扣5分; |
5 | ||||
2.施工區(qū)周邊道路由建設(shè)單位做好硬化、清潔工作。建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定在進(jìn)行拆除施工前辦理備案。 | 施工區(qū)周邊道路未做到硬化、清潔工作的,扣5分; 未按規(guī)定辦理拆除作業(yè)備案的,扣5分; |
5 | ||||
3.外管網(wǎng)和綠化施工時(shí)做好灑水、覆蓋等防塵措施,建設(shè)單位必須負(fù)總責(zé)。 | 未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的,扣5分; 未對(duì)本項(xiàng)目揚(yáng)塵防治工作進(jìn)行檢查的(查記錄),扣3分; |
5 | ||||
4.施工現(xiàn)場出入口明顯位置設(shè)置揚(yáng)塵防治公示牌。 | 未設(shè)置揚(yáng)塵防治公示牌,扣5分; 揚(yáng)塵防治公示牌未在明顯位置設(shè)置,扣3分; 揚(yáng)塵防治公示牌污損嚴(yán)重,扣2分; |
5 | ||||
5.施工現(xiàn)場必須連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋,圍擋應(yīng)堅(jiān)固、美觀。門前及圍擋附近及時(shí)清掃)。 | 施工現(xiàn)場圍擋未采用硬質(zhì)材料,扣5分; 施工現(xiàn)場圍擋未連續(xù)設(shè)置,扣5分; 施工現(xiàn)場圍擋不牢固,污損缺失的,扣3分; 門前及圍擋附近未及時(shí)清掃的,扣2分; |
5 | ||||
6.施工現(xiàn)場出入口和場內(nèi)施工道路、材料加工堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)必須采用混凝土硬化或用硬質(zhì)砌塊鋪設(shè),硬化后的地面應(yīng)清掃整潔無浮土、積土,嚴(yán)禁使用其他軟質(zhì)材料鋪設(shè)。 | 未采用混凝土硬化或用硬質(zhì)砌塊鋪設(shè)的,扣5分; 未定期清掃保持整潔的,扣3分; 未及時(shí)清理垃圾的,扣3分; |
5 | ||||
7.施工現(xiàn)場出入口必須配備車輛沖洗設(shè)施,設(shè)置排水、泥漿沉淀池等設(shè)施,建立沖洗制度并設(shè)專人管理。 | 未配備車輛沖洗設(shè)施的,扣5分; 未設(shè)置排水、泥漿沉淀池等設(shè)施的的,扣5分; 未制定沖洗制度的,扣3分; 未設(shè)置專人負(fù)責(zé)的或無記錄的,扣3分; |
5 | ||||
8.施工現(xiàn)場出入口、加工區(qū)和主作業(yè)區(qū)等處必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)施工揚(yáng)塵實(shí)時(shí)監(jiān)控。 | 未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的,扣5分; 未設(shè)專人負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的,扣2分; 視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的,扣3分; |
5 | ||||
9.施工現(xiàn)場集中堆放的土方和裸露場地必須采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施,嚴(yán)禁裸露。 | 未對(duì)堆放土方和裸露場地采取覆蓋、固化或綠化措施的,視情節(jié)嚴(yán)重程度扣3-5分; 在條件允許情況下,施工現(xiàn)場土方未集中堆放,扣3分; |
5 | ||||
10.拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí),四周必須使用圍擋封閉施工,并采取噴淋、灑水、噴霧等降塵措施,嚴(yán)禁敞開式拆除。 | 未使用使用圍擋封閉施工的,扣5分; 未采取噴淋、灑水、噴霧等降塵措施的,扣5分; |
5 | ||||
11.基坑開挖作業(yè)過程中,四周應(yīng)采取灑水、噴霧等降塵措施。 | 未采取灑水、噴霧等降塵措施的,扣5分; 開挖完畢的裸露地面未進(jìn)行及時(shí)固化或覆蓋的,扣3分; |
5 | |
|||
12.施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚(yáng)塵的細(xì)顆粒建筑材料必須密閉存放或嚴(yán)密覆蓋,嚴(yán)禁露天放置;搬運(yùn)時(shí)應(yīng)有降塵措施,余料及時(shí)回收。 | 易產(chǎn)生揚(yáng)塵的細(xì)顆粒建筑材料未進(jìn)行密閉存放或覆蓋的,視情節(jié)嚴(yán)重程度扣3-5分; 搬運(yùn)時(shí)沒有采取降塵措施的,視情節(jié)嚴(yán)重程度扣1-3分; 剩余材料未及時(shí)回收的,扣2分; |
5 | ||||
13.具備條件的地區(qū)施工現(xiàn)場必須使用商品混凝土、預(yù)拌砂漿,嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌。不具備條件的地區(qū),現(xiàn)場攪拌砂漿必須搭設(shè)封閉式攪拌機(jī)棚。 | 具備條件的地區(qū),仍進(jìn)行現(xiàn)場攪拌的,扣5分; 不具備條件的地區(qū),現(xiàn)場攪拌砂漿時(shí)未搭設(shè)封閉式攪拌機(jī)棚的,扣5分; 未設(shè)置排水溝和沉淀池的,扣2-3分; |
5 | ||||
14.施工現(xiàn)場運(yùn)送土方、渣土的車輛必須封閉或遮蓋嚴(yán)密,嚴(yán)禁使用未辦理相關(guān)手續(xù)的渣土等運(yùn)輸車輛,嚴(yán)禁沿路遺撒或隨意傾倒。 | 運(yùn)輸車輛出場時(shí)未須封閉或遮蓋嚴(yán)密的,扣5分; 運(yùn)輸車輛出場時(shí)車身未清理干凈,帶泥出場的,扣5分; 使用未辦理相關(guān)手續(xù)的運(yùn)輸車輛的,扣5分; |
5 | ||||
15.建筑物內(nèi)應(yīng)保持干凈整潔,清掃垃圾時(shí)要灑水抑塵,施工層建筑垃圾必須采用封閉式管道或裝袋用垂直升降機(jī)械清運(yùn),嚴(yán)禁凌空拋擲和焚燒垃圾。 | 建筑物內(nèi)清掃時(shí)未采取灑水抑塵措施的,視情節(jié)嚴(yán)重程度扣2-5分; 施工層建筑垃圾未采用封閉式管道或裝袋用垂直升降機(jī)械清運(yùn)的,視情節(jié)嚴(yán)重程度扣3-5分; 凌空拋擲垃圾或焚燒垃圾的,扣5分; |
5 | ||||
16.施工現(xiàn)場的建筑垃圾必須設(shè)置垃圾存放點(diǎn),集中堆放并嚴(yán)密覆蓋,及時(shí)清運(yùn)。生活垃圾應(yīng)用封閉式容器存放,日產(chǎn)日清,嚴(yán)禁隨意丟棄。 | 建筑垃圾未集中堆放并嚴(yán)密覆蓋的,視情節(jié)嚴(yán)重程度扣3-5分; 建筑垃圾未設(shè)置垃圾存放點(diǎn)并及時(shí)清運(yùn)的,扣3分; 生活垃圾未采用封閉式容器存放的,扣3分; 建筑垃圾、生活垃圾未分類存放的,扣3分; |
5 | ||||
17.施工現(xiàn)場必須建立灑水清掃抑塵制度,配備灑水設(shè)備。非冰凍期每天灑水不少于2次,并有專人負(fù)責(zé)。重污染天氣時(shí)相應(yīng)增加灑水頻次。 | 未建立灑水清掃抑塵制度的,扣5分; 未配備灑水設(shè)備的,扣3分; 未設(shè)專人負(fù)責(zé)并按要求灑水的,扣3分; |
5 | ||||
18.建筑工程主體外側(cè)腳手架及臨邊防護(hù)欄桿必須使用符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)封閉施工,并保持整潔、牢固、無破損。 | 外腳手架未采取密目網(wǎng)封閉的,扣5分; 外側(cè)臨邊防護(hù)欄桿未采取密目網(wǎng)封閉的,扣5分; 使用的密目網(wǎng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的,扣6分; 密目網(wǎng)封閉不嚴(yán)、連接不牢固的,扣3分; 密目網(wǎng)未進(jìn)行定期清理,破(污)損嚴(yán)重的,扣3分; |
5 | ||||
19.遇有4級(jí)以上大風(fēng)或重污染天氣預(yù)警時(shí),必須采取揚(yáng)塵防治應(yīng)急措施,嚴(yán)禁土方開挖、土方回填、房屋拆除、材料切割、金屬焊接、噴涂或其他有可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。 | 預(yù)警時(shí),未按照要求采取揚(yáng)塵防治應(yīng)急措施的,扣5分; 預(yù)警時(shí),采取的揚(yáng)塵防治應(yīng)急措施不到位,產(chǎn)生大面積揚(yáng)塵的,視情節(jié)嚴(yán)重程度扣3-5分; |
5 | ||||
20.監(jiān)理單位對(duì)建筑施工揚(yáng)塵防治工作開展監(jiān)督檢查,督促施工單位落實(shí)隱患問題的整改,對(duì)拒不整改或者不停止施工的及時(shí)上報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 | 未開展揚(yáng)塵防治監(jiān)督檢查工作的,扣5分; 發(fā)現(xiàn)問題未督促施工單位整改的,扣5分; 施工單位拒不整改或不停止施工的,未及時(shí)上報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的,扣5分。 |
5 | ||||
檢查得分(實(shí)得分/應(yīng)得分*100) | ||||||
達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn):檢查得分達(dá)到85分(含)以上,且每個(gè)參與評(píng)分子項(xiàng)得分不得為0。 檢查結(jié)果:達(dá)標(biāo)( ) 不達(dá)標(biāo)( ) |
揚(yáng)塵治理和建筑渣土處置責(zé)任公示牌 | ||||||
工程名稱 | ||||||
建設(shè)單位 | 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 | ||||
施工總承包單位 | 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 | ||||
環(huán)保監(jiān)督員 | 聯(lián)系電話 | |||||
土方施工單位 | 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 | ||||
土方運(yùn)輸單位 | 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 | ||||
建筑渣土處置 許可證編號(hào) |
渣土消納場所名稱 | |||||
監(jiān)督機(jī)構(gòu) | 聯(lián)系電話 | 舉報(bào)電話 | ||||